2023年贵阳市公安局法制工作计划-ag凯发k8国际

一、紧盯“一个中心目标”的贯彻，进一步深入学习党的二十大精神，努力实现公平正义

2023年，贵阳市公安局法制支队将带领全市公安法制部门，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述、视察贵州重要讲话精神等，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持问题导向，坚持权责一致，紧紧围绕法治公安建设目标，突出党建引领，聚焦责任落实，完善制度机制，规范权力运行，以严密的责任链条确保严格规范公正文明执法要求落到实处，努力实现公平正义，为推动全市公安工作高质量发展提供有力保障。

二、紧盯“四个重点抓手”的落实，进一步深化执法监督体系改革

（一）推动执法办案管理中心提质增效。一是进一步拓展执法办案中心功能。加强侦查监督与协作配合办公室建设，建立完善侦查、检查配合制约机制，发挥协作沟通平台优势，及时为办案单位提供法律咨询；通过依托执法办案管理中心推行办案简易程序，推进刑事案件速裁和行政案件简易程序办理，刑事案件认罪认罚快办等机制，实现案件简繁分流，切实为一线执法办案民警减轻办案负担，使办案民警能够有更多精力做实做细案件，引进多条配套功能，更好服务执法办案，从源头上提高全市执法办案质量；二是严格落实执法办案管理中心“三个一律”要求。开展常态化执法巡察，确保全市刑事、行政案件全量进入执法办案管理中心办理，规范执法办案流程，推进以诉讼为中心的诉讼制度改革；三是推广经济犯罪案件受办分离机制。重点推广南明分局执法办案管理中心经验做法，将经济犯罪案件受理和立案相分离的工作机制，切实解决经济案件有案不立、压案不查等影响案件办理质量的执法突出问题，提升群众满意度，减少执法风险；四是针对疑难案件，要会同各业务警种建立合成作战机制，强化数据支援、随案指导；建立健全法制同步上案、专家咨询等多元化法律服务机制，拓展管理中心对案情分析、审讯指导、法律适用等方面的研判功能；五是实现全市数据级联。推进基层派出所执法办案场所、分、县（市）局执法办案中心、市局执法办案管理中心，实现三级信息数据互联互通。着力解决执法前端不规范、不及时取证和资料不全、不及时上传及执法安全风险等问题；着力加强日常管理，建立健全覆盖执法办案管理中心办案区使用、案件管理、涉案财物管理等各环节的管理制度；着力严格落实“四个一律”要求，强化安全规范管理，坚决杜绝发生涉案人员非正常死亡等重大执法安全事故，真正实现对执法办案全流程的闭环监督管理。

（二）深化执法信息化的建设和运用。一是推广警务监督系统ai警员，进一步提升警务监督系统使用效能，不断调整警务监督系统监督盲点，真正做到用群众监督倒逼公安执法规范，全力助推公安队伍管理、警务效能、服务品质倍速提升；二是不断调整执法规范化“数据铁笼”风险点设置，使其更贴近实战所需，不断完善执法问题自动预警、异常执法数据动态监测、智能建模，自流程化管理。主动融入市委政法委牵头建设的涉案财物管理平台，强化执法监督信息化水平。

（三）全力提高执法质量。一是采取由各分、县（市）局交叉评查，案管中心的重点评查以及组成专班进行集中评查等形式，特别是针对如实受立案等重点问题开展监督评查，提高案件质量，确保无罪判决、国家赔偿案件最大程度减少和不发生，行政诉讼败诉率、存疑不诉率等刑事、行政“第三方数据”保持全省最低；二是针对重复出现的低级执法错误的问题。通过案管中心民警不间断的执法巡察，对案件办理过程中反复出现的低级执法错误进行精准晒单，督促分、县（市）局对反复出现低级错误的及时整改，对办案民警进行有针对性地培训指导，并严格落实执法责任追究考核制度；三是为充分发挥法制员队伍第一道审核把关作用，提高全市执法质量，全力强化法制员队伍建设，确保法制审核人员不少于本单位执法人员总数5%。

（四）推动服务支撑中心工作各项措施。一是指导全市公安机关用好用足法律武器打击危害国家安全的各种违法犯罪，在案件定性、调查取证、采取强制措施、法律适用等方面提供精准法律服务；二是积极参与常态化扫黑除恶、禁毒“大扫除”、严打暴恐、打击电信网络诈骗、打击跨境赌博、冬季平安守护行动等专项工作，坚持法制先行，随警作战，做好重大疑难案件问题的攻坚和专案法律审核。

三、紧盯“三个制度体系”的完善，进一步规范执法权力运行

（一）不断完善法制目标考核体系。一是改革执法考核机制，实行双轨制考核。在原有对各分、县（市）局执法规范化建设进行考核的基础上，直接对基层所、队进行考核，考核结果计入基层执法所队长执法档案，同时将该项考核成绩直接计入法制目标考核的结果运用，及时兑现奖惩，压实责任，突出激励性奖惩机制的引导作用，进一步压实所队长的监督职责；二是建立执法能力测试的考评机制。每季度随机抽取基层所队一定比例的民警参加市局组织的执法主体能力培训及测试，将提升自身执法能力的压力传导至一线民警；三是建立对信访案件办理的专项评查机制。改进执法考评方式，强化对信访投诉案件的评查考核，组织对各级各部门推送的涉法涉诉信访案件进行集中清理评查，修改完善《贵阳市公安局涉法涉诉信访案件评查工作实施方案》，避免因信访案件的不规范不及时办理而引发大规模舆情事件的发生，切实推动信访案件和矛盾纠纷及时化解，将信访案件评查纳入目标考核，加强管理。

（二）不断完善执法责任追究制度。一是突出基层执法所队主要领导的执法监督管理责任，规范警务辅助人员管理使用，强化接处警、受立案、现场执法执勤不规范、刑事强制措施等重点执法环节和执法突出问题的管理，充分发挥执法监督管理委员会职责，进一步配合完善大监督格局的形成，通过调取12389投诉举报平台数据、110接处警平台、信访平台、警务监督系统等多平台、多渠道的数据，对“不作为、乱作为”等执法不规范行为进行全方位监督；二是进一步完善追责问责考核机制，就各平台所反映的情况进行汇总研判，对执法评查中发现的问题和纪检、督察等渠道推送的执法问题，确有执法不规范等情况的将进行严肃追责。

（三）不断完善对全市案件办理质量的常态化巡查制度。充分调动市局案管中心警力，通过“人工 信息化”的方式对全市执法办案开展常态化巡查监管，着力解决人民群众反映强烈的“有案不立、压案不查、有罪不究”等执法顽瘴痼疾，着力解决公安机关日常工作中对群众自报警和案件线索来源的管理漏洞，形成过程监督和日常巡查的良好机制。

四、紧盯“三个方法举措”的落实，进一步提升执法主体能力

一是建立完善常态化执法培训制度，整合全市法制部门力量，建立法制培训师资库和课题库，充分调动专业法制人才深入一线所队，开展巡回授课，切实提高执法民警的法治意识和执法水平；二是改进执法培训方式，突出执法培训效果，强化对执法办案民警的针对性、灵活性培训，及时开展对新法律法规和新型违法犯罪案件办理的培训，针对案件考评发现的问题深入基层一线开展精准送教，每季度开展不少于2次的执法培训以及法律知识培训；三是推进以考促学目标激励机制建设，每季度抽考执法办案民警并将考试成绩纳入目标考核分值，完善鼓励民警参加法律职业资格考试和高级执法资格考试机制。

贵阳市公安局法制支队

2023年1月4日